El portal educativo del Estado argentino

 
 

Bibliotecas digitales y virtuales de la Argentina

y Mónica Klibanski

En una nota anterior nos dedicamos a analizar la evolución de las bibliotecas digitales y virtuales, y sus modos propios de organizar y distribuir la información. Después de hacer un recorrido por algunas de las principales bibliotecas digitales del mundo, observamos algunas potencialidades de lo virtual, desarrolladas en mayor o menor medida por los distintos proyectos: la inclusión de nuevos formatos multimedia, que complementan los formatos impresos; la capacidad de facilitar la búsqueda y recuperación de la información; y el desarrollo de servicios que propician la inmersión del usuario en el espacio virtual.

En esta segunda parte de esa nota, nos concentraremos en las bibliotecas digitales de la Argentina, particularmente en las especializadas, ya sean pedagógicas, científicas, o universitarias. Estos proyectos no son ajenos a los debates entre corrientes culturales, ideológicas; en estos espacios también se disputan símbolos –como señalaba Horacio González, el actual director de la Biblioteca Nacional, en una entrevista que le realizó el diario Clarín-. Nos interesa también poner en relación estos proyectos digitales con la compleja red de diversos agentes que intervienen en su realización.

Catalogación necesaria pero insuficiente

Todo proceso de digitalización de una biblioteca comienza con la elaboración de un catálogo digital que deberá actualizarse periódicamente, y se completa con la conversión de los textos al formato electrónico. En los casos consultados, que detallamos a continuación, nos encontramos con distintos grados de desarrollo del proceso de catalogación de la información.

La Biblioteca Nacional del Maestro (BNM) cuenta con una red de catálogos, integrada por el Portal BERA, de bibliotecas escolares y especializadas del país; el Sistema Nacional de Información Educativa (SNIE), que reúne las leyes nacionales y provinciales de información; la Red de Bibliotecas Pedagógicas; la de Bibliotecas Escolares; y Otras Redes, entre las que se encuentra UNIRED, un catálogo colectivo de información económica y social elaborado con la colaboración de 50 bibliotecas argentinas. El proyecto de UNIRED comenzó en 1989, en formato impreso, luego se convirtió en un CD ROM, y finalmente se publicó en internet.

Los catálogos colectivos permiten la búsqueda simultánea de recursos en distintas bibliotecas o centros de documentación; cumplen la importante función de localización de la información. Sin embargo, esto no implica que en todos los casos la información sea accesible en formato digital. La Biblioteca del Maestro, por ejemplo, en términos generales, cuenta con la mayor parte de sus textos en formato impreso, aunque algunos documentos como las leyes nacionales y provinciales sí están disponibles online.

El Sistema de Bibliotecas y de Información (SISBI), que coordina los servicios bibliotecarios de la Universidad de Buenos Aires, también dispone de diferentes catálogos colectivos. El sistema está constituido por 19 bibliotecas, con una coordinación general que depende de la Secretaría de Ciencia y Técnica del rectorado de la UBA; las bibliotecas centrales de las 13 Facultades; y las bibliotecas del Colegio Nacional de Buenos Aires, la Escuela Carlos Pellegrini, el Ciclo Básico Común, el Centro de Estudios Avanzados y el Hospital de Clínicas.

Los catálogos del SISBI cuentan con una descripción bibliográfica del documento e indican la biblioteca que lo posee, donde habrá que ir en busca del libro o la revista. Entre ellos se encuentran el Catálogo Colectivo Nacional Universitario de Libros (CCNUL), de Revistas (CCNUR2), y de Tesis de la UBA (TESIS-UBA); el Catálogo de Libros del SISBI (SISBI), y de Revistas (HEMERO); y la Base de Datos de Bibliotecas Universitarias (GUIABI).

El proyecto de la SeCyT, en cambio, da un paso más allá de la catalogación colectiva de la información, posibilitando la consulta de textos que están disponibles online. La Biblioteca Electrónica de Ciencia y Tecnología facilita el acceso a los textos completos de artículos de publicaciones periódicas científicas y tecnológicas de las distintas áreas del conocimiento, tanto nacionales como internacionales, a resúmenes de documentos, informaciones bibliográficas y otros datos de referencia. De este modo, la circulación de la información –tan importante como su conservación- se multiplica y descentraliza, vía internet.


Una biblioteca digital para los nuevos formatos

En la línea de iniciativas como la galería online de la Biblioteca Británica, comenzaron a desarrollarse en el país varios proyectos orientados a desarrollar las potencialidades multimedia de los entornos virtuales. Cabe mencionar, en este sentido, la creación de la Audiovideoteca de Escritores de Buenos Aires, el primer archivo de voces e imágenes de autores de literatura argentina; y la del archivo digital del patrimonio cultural de la ciudad de Buenos Aires, Acceder, que incluye imágenes de pinturas, fotografías artísticas, afiches de películas argentinas clásicas, partituras de tangos, revistas, registros sonoros y audiovisuales.

Otro desarrollo multimedia interesante es el que presenta la sección de Historia de la Educación Argentina (HEA) del portal de la Biblioteca del Maestro, que contiene documentos digitalizados sobre la historia de la educación argentina para su consulta online, reproducciones virtuales de las exposiciones y muestras realizadas por la biblioteca entre 1999 y 2005, entre otros recursos. El objetivo es conservar y difundir el patrimonio histórico de la institución educativa, y contribuir al conocimiento del pasado de la educación nacional. Los formatos en los que se cuenta esta historia son novedosos y atractivos.

En otra línea, algunos proyectos se proponen integrar a la biblioteca en el circuito cultural de la ciudad –librerías, teatro y cine, entre otros-; un caso paradigmático, en este sentido, es la Red de Bibliotecas Municipales de Barcelona. Una articulación semejante de la biblioteca con los eventos culturales la encontramos en el proyecto digital de la Biblioteca Nacional; y, aunque en menor medida, en la Biblioteca del Docente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.


Hacia el desarrollo de nuevos servicios, propios de una biblioteca virtual

Este recorrido por algunos de los proyectos de bibliotecas digitales del país muestra que los esfuerzos institucionales están concentrados en el diseño de estrategias de gestión de la información, para facilitar el acceso a la misma, aunque este objetivo se ve limitado por el escaso número de textos completos digitalizados. En este sentido deberían encaminarse los nuevos proyectos y la asignación de recursos.

La realidad de muchas instituciones también indica que la constitución misma de un catálogo colectivo resulta bastante dificultosa. Para abordar esta dificultad resulta oportuna otra de las observaciones de Horacio Gonzalez, quien definió a toda biblioteca como un complejo laboral diversificado. En el espacio de una biblioteca conviven distintos tipos de profesionales, desde bibliotecarios hasta talleristas –explicaba González-; de esta realidad debe partir toda iniciativa de capacitación digital.

Ciertamente, no son pocas las alternativas de capacitación. La Biblioteca del Maestro, por ejemplo, estableció un cronograma de actividades para los primeros meses del 2006, en diferentes provincias del país. Estos cursos se realizan en el marco del proyecto de Desarrollo y Actualización del Sistema de Gestión de la Información en Bibliotecas del Sistema Educativo, Aguapey. En esta línea también se llevó a cabo el año pasado la jornada de bibliotecarios escolares de todo el país, organizada por la BNM.

Mientras estos proyectos se desarrollan, conviene no perder de vista que en estos desarrollos técnico-procedimentales, de formatos y lenguajes, de nuevos servicios virtuales, se debaten corrientes culturales, ideológicas, símbolos y tradiciones –como decía Horacio González-. La biblioteca digital o virtual no deja de ser esa maquinaria arquitectónica, institucional y administrativa, que es la biblioteca tradicional.


Recomendamos ver los catálogos de las siguientes bibliotecas:

Biblioteca del Docente

Red COMENIUS: Red de Bibliotecas de los Institutos Superiores de Formación Docente

Biblioteca Nacional, la que tiene la función de conservar todo el material producido con pié de imprenta nacional o sobre personalidades o temas
relacionados con el país.

Biblioteca Electrónica de Ciencia y Tecnología de la SeCyT

Centro Argentino de Información Científica y Tecnológica


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7 Comentarios

  1. Julieta. Junio 7, 2006 21:38

    hola!necesito saber la educacion desde 1916 hasta nuestros dias, como fue evolucionando y como era en cada gobierno.desde ya muchas gracias!ojala puedan ayudarme

  2. gaby. Agosto 16, 2006 22:04

    hola
    necesito saber historia de las bibliotecas argentinas cronologicamente y sus fundadores
    desde ya muchisimas gracias

  3. eduardo. Agosto 22, 2006 23:13

    estadisticas de las bibliotecas de argentina,es decir tipos que existen y cuantas de
    ellas
    gracia

  4. Dr. Laurence. Septiembre 17, 2006 00:42

    ÍNDICE
    introducción
    lo que dicen las noticias
    LOCE y educación municipal
    Ley orgánica constitucional de enseñanza: visión gobiernista
    noticias van
    la educación y el estado del arte
    noticias vienen
    historia oficial de la reforma
    las nuevas demandas de la sociedad chilena a la educación
    suma y siguen
    crea el régimen de jornada escolar completa diurna y
    dicta normas para su aplicación
    SIMCE 2005 4º básico - promedio por regiones
    la ciudadanía dice
    la realidad dice
    visión crítica
    la realidad nos señala
    educación para la vida subdesarrollada, ¿ o vida al margen del subdesarrollo
    el problema educativo
    visión pedagógica del problema
    visión de anticipación
    del conocimiento científico al conocimiento popular

    APROXIMACIÓN A UNA REALIDAD CONTROVERTIDA
    INTRODUCCIÓN

    Este es el acopio de los sucesos, hecho y acontecimientos que se produjeron durante el mes de mayo del año 2006 en Chile. Los estudiantes secundarios emplazaron al gobierno exigiendo cambios y transformaciones de fondo tanto a las leyes que rigen los destinos de la educación, como la erradicación definitiva de la educación municipal.
    A causa del colapso producido por la educación municipal, el nivel de vida profesional de los maestros ha disminuido notable y ostensiblemente. Por otra parte, los estudiantes han manifestado su profundo descontento con la política gubernamental en materia de educación y lo que atañe a las malas condiciones de los establecimientos y edificaciones, los aranceles para el ingreso a la educación universitaria y el fracaso rotundo que ha tenido la reforma educativa implantada sin consulta al profesorado.
    La protesta generalizada se centró básicamente en tres puntos álgidos: Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), Jornada escolar completa (JEC) y la educación municipal.
    Los relatos que ustedes leerán en este breve texto son la noticia misma dada en los periódicos locales. El análisis pedagógico, administrativo y legal de la educación chilena, corresponde a la contraparte de la realidad discursiva. Ambas secciones son el reflejo de dos realidades inconfundibles, inacercables y dispares.
    Los estudiante exigen la inmediata derogación de la LOCE, por ser antidemocrática y mercantilista. En lo principal, es una ley confeccionada eminentemente para servir al neoliberalismo y no a la clase más empobrecida, como es el colectivo de estudiantes que proceden del estrato más bajo. Durkheim hablaba de las afinidades esenciales para tener una vida en colectividad. Lógicamente que la historia que estamos viviendo en este siglo XXI, que se pensaba pleno de seguridad, de igualdad, de trabajo para todos, con una educación amplia en conocimientos y generosa en saberes, nos encontramos con una sociedad fría e indiferente a los movimientos sociales de los estudiantes secundarios.
    Cuando en Francia los estudiantes protestaron enérgicamente al saber que el gobierno quería implantar el contrato de trabajo temporal, provisorio y a prueba, en Chile los estudiantes de los liceos alegaron en las calles que estaban hartos de educarse con humillaciones y pobreza. En Francia consiguieron la derogación inmediata de la ley . En Chile el gobierno estudia con un gran equipo de “pensadores” cómo tomar el asunto educativo. Que no es sólo un problema mayor de enseñanza, es nada más y nada menos que la punta del témpano que amenaza hundir al Titanic.
    Los estudiantes exigen una democracia participativa, mientras que los adultos temerosos callan e intentan apaciguar ánimos caldeados en profundidad.
    Cortina (1999:81) llama los mínimos compartidos a una sociedad pluralista en la que los ciudadanos comparten unos mínimos, que son los que permiten tener una base común para ir construyendo desde ellos, responsablemente y en serio, un mundo más humano.
    En el presente libro podremos encontrar los acontecimientos noticiosos tal y cual fueron difundidos por los medios de comunicación. También hallaremos dos interesantes proyectos educativos: uno referido a la nueva propuesta de enseñanza que parte justamente desde la realidad social, laboral, valórica, política, educativa y cultural de nuestra propia sociedad. Dos, una investigación regional sobre el impacto de la reforma de los 90 en el ámbito de la educación municipal. Desde luego que dicho estudio anticipó la debacle sociopedagógica del país, señalando que el uso de las metodologías no surtían el impacto deseado por la política de los gobiernos concertacionistas. El esfuerzo docente encapsulado dentro de un sistema municipal débil y sin sentido, no surte los efectos motivantes suficiente para que los estudiantes puedan aprender de modo consistente. La reforma educativa como regalo de la transición política que todavía pervive, tampoco ha servido toda vez que tiene su origen en una ley confeccionada para el mercantilismo y el individualismo, contrario a las afinidades esenciales para la vida cotidiana en armonía (Durkheim).

    LO QUE DICEN LAS NOTICIAS
    LOCE Y EDUCACIÓN MUNICIPAL
    Este mediodía diversas federaciones universitarias decidieron plegarse al últimátum que los secundarios dieron al Gobierno y adhirieron al eventual paro nacional del lunes 5 de junio. Estudiantes dieron plazo hasta este viernes para que autoridades entreguen una propuesta a su petitorio. De no ser así convocarán a un nuevo paro nacional el próximo lunes..
    Sin resultados positivos finalizó la segunda jornada de conversación entre la comisión del Ministerio de Educación, encabezada por el jefe de esta cartera, Martín Zilic, y los representantes de los estudiantes secundarios. Tras siete horas de conversaciones, los dirigentes estudiantiles anunciaron que las autoridades no entregaron ninguna solución a su petitorio, así lo afirmó en su declaración María Jesús Sanhueza, vocera de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios. "Hemos estado exigiendo una mesa resolutiva, la que no se cumplió. El Gobierno no nos entregó ninguna propuesta pese a que nuestras demandas estaban integradas hace más de un mes, no nos entregaron propuestas, sino que vino a escuchar nuevamente nuestras demandas", indicó.
    Según manifestaron los estudiantes, la asamblea decidió dar un plazo al Gobierno hasta este viernes para que de solución a sus demandas, de lo contrario seguirán actuando con medidas de presión, las que incluyen un paro nacional para este lunes 5 de junio y a la que fueron convocados profesores, apoderados, universitarios y trabajadores.
    La LOCE es la herencia de la dictadura aceptada por los gobiernos de la transición y que por 25 años conduce los destinos educativos del país. Es una ley que ha permitido el desarrollo amorfo de la triada que sólo reproduce dos grandes círculos: el círculo de la pobreza generada por la educación municipal y el círculo de la riqueza y la dominancia, generada por la educación particular pagada y de alto costo.
    La triada está referida el primer lugar a la enseñanza municipalizada o municipal, o pública que, con detrimento intenta sobrevivir y mantener un sistema reglado que no obedece a las necesidades de los estudiantes.
    El presidente del Centro de Alumnos del Liceo Confederación Suiza, César Valenzuela, dijo que las medidas que se tomen dependerán de la respuesta que entregue el Mineduc este viernes, pero que por el momento no depondrán las movilizaciones. Por su parte el ministro de Educación, Martín Zilic, dijo a la salida de la reunión que entregará a los secundarios una respuesta concreta. "Nos han planteado cada uno de los puntos y hemos acotado cada uno de los temas. En las próxima horas, en el día de mañana (hoy), vamos a ver nuestra respuesta y entregaremos una respuesta clara y concreta sobre cada uno de los puntos que ellos nos han entregado", afirmó la autoridad.
    Sobre el plazo dado por los estudiantes, Zilic dijo que si bien habían pedido respuestas para el viernes, no habría sido planteado un ultimátum. "No puede haber ultimátum porque en un régimen democrático no hay ultimátums, hay discusiones y se va paso a paso", puntualizó. Preocupación del Gobierno: federaciones se suman al movimiento. Durante esta mañana, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, encabezó un comité político en el que estuvieron presentes el ministro de Educación, Martín Zilic, y la subsecetaria de esta cartera, Pilar Romaguera, con el fin de analizar la situación de los secundarios. La educación municipal acapara el colectivo de los más pobres del país, en cuyas familias se palpan las desigualdades sociales, el salario mínimo, la cesantía y el paro laboral, etc. Por más que se quiera imprimir estándares de calidad la práctica dice otra cosa muy distinta. El profesorado cansado de lidiar con tanto proyecto estatal ve como inútil la asesoría del Ministerio y continúa impartiendo clases con los resultados que llevan a la educación municipal a ubicarse en el último lugar del ranking nacional e internacional.
    Por su parte, la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES) se encuentra reunida en el Liceo Darío Salas, discutiendo las propuestas entregadas por el Gobierno, mientras que los estudiantes universitarios realizaron una conferencia de prensa para manifestar su apoyo a los secundarios y sumarse al ultimátum. Las federaciones de Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad de Chile, Universidad de Santiago de Chile, Universidad Tecnológica Metropolitana, Universidad Alberto Hurtado, Universidad Católica Silva Henríquez y la escuela de Periodismo de la Universidad de Los Andes, son las que se sumarán a las movilizaciones convocadas por los estudiantes secundarios.
    La educación municipal ocupa el último lugar en cuanto a resultados se refiere. Por su desgaste sistémico y por la mala política de administración los colegios municipales no han sabido aquilatar el capital humano que representan los estudiantes.
    Los universitarios entregaron, además, una solución al conflicto. "Proponemos decididamente la conformación de una Comisión Nacional que integre a los distintos sectores políticos y sociales vinculados a la Educación, que discuta los cambios de fondo necesarios para nuestro sistema educativo, y que en un plazo claramente acotado presente sus resultados para tomar las medidas operativas y legislativas que correspondan", destaca un comunicado enviado por los estudiantes.
    El presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Nicolás Grau, señaló que "como todas las universidades que firman el documento, nos hemos sumado al petitorio y ultimátum de los secundarios y en caso de no existir solución por parte de las autoridades nos sumaremos al paro del lunes". Por su parte, el presidente de la Federación de Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Claudio Castro, manifestó que "no queremos llegar al lunes sin resolver la situación, por lo tanto, hacemos un llamado inmediato a conversar las salidas que estamos trabajando y que el gobierno se pronuncie y que ojalá la Comisión Nacional se establezca lo antes posible y se hagan reformas estructurales a la Educación en conjunto con diversos sectores de la sociedad".
    La educación municipal está regida por la LOCE, siendo ésta de una data histórica neoliberal, mercatilista y proclive al retrato comercial de la enseñanza. La segunda rama de la triada educativa nacional está conformada por la enseñanza particular subvencionada y las corporaciones privadas que hacen suyo las ventajas del marcado que ofrece educación de mediana calidad, un poco mejor que la opacada enseñanza municipal. Los sostenedores de los colegios particulares subvencionados deben cumplir con cierta exigencia para convertirse cooperadores de la función educativa del Estado. Si bien es cierto imparten una enseñanza un poco más esmerada, están lejos de alcanzar los estándares internacional de calidad educativa.
    En el caso particular del respaldo de la UC al eventual paro nacional del lunes 5 de junio, se aclaró que éste se subordina al apoyo que expresen vía votación los diversos presidentes de los centros de alumnos de este plantel.
    Maratónica interpelación al ministro Martín Zilic
    Quien formuló las preguntas fue la diputada Marcela Cubillos.
    El ministro de Educación, Martín Zilic.
    La primera sesión de interpelación a un secretario de Estado, el de Educación, se prolongó por cerca de 3 horas.
    En el transcurso de la sesión, interrumpida constantemente por manifestaciones a favor y en contra del resto de los diputados -quienes por Reglamento no podían intervenir en el diálogo entre la legisladora y el Secretario de Estado-, Martín Zilic indicó que la creación de una comisión asesora presidencial en materia de educación estaba prevista antes de que ocurriera el conflicto estudiantil, desde el 12 de marzo, y que incluso ya se había conversado con algunos rectores universitarios.
    Al ser consultado por qué, si se estaba conversando con los estudiantes, estos continuaron con las manifestaciones, respondió que "los conflictos suceden y tienen una dinámica propia".
    Agregó que consideraba excesivo adjudicar la responsabilidad de este movimiento al Gobierno, y recalcó que el Ministerio había mantenido reuniones con los estudiantes anteriormente, para tratar el tema del pase escolar, modificaciones a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), entre otros puntos.
    Recordó las revueltas de jóvenes en Francia, diciendo que incluso allá no se pudo prever el conflicto, a lo que la diputada Cubillos contestó que ese era un muy mal ejemplo, pues, tras las revueltas, varios ministros habían dejado sus cargos.
    La última rama de la triada educativa en Chile se conforma con la educación privada de alto costo. Son los colegios particulares pagados que acogen al 10% del colectivo más rico del país. En otras palabra, el quintil número cinco pertenece sólo al estrato socioeconómico que domina y controla la circulación del conocimiento, la prensa, la política y la economía, en concomitancia al aparato transnacional.
    A medida que avanzaba el interrogatorio, los ánimos iban subiendo de tono entre ambas partes, ya que la diputada reiteraba preguntas cuyas respuestas especificas el ministro eludía, o bien respondía contextualizando el tema y dando énfasis siempre al diálogo con los afectados, como en el caso de los futuros cambios al Estatuto Docente. Cubillos pidió, concretamente, que el ministro dijera cuál era su propio plan en la cartera, qué modificará en la Jornada Escolar Completa (JEC), en el Estatuto Docente o cuando legislará sobre estos puntos. Zilic sólo se comprometió a remitir antes de fin de año la creación de una Superintendencia de Educación.

    LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA: VISIÓN OFICIALISTA

    De acuerdo a nuestra normativa constitucional, el Estado chileno tiene el deber de garantizar las esferas de autonomía necesarias para que las personas, y las organizaciones que éstas forman, puedan desarrollarse libremente y arbitrarse los medios para el logro de sus propios fines y la realización de sus proyectos. Existe un ámbito general de actuación del Estado, de carácter subsidiario, que incluye la promoción de objetivos generales, que las personas por sí mismas no pueden alcanzar; como la redistribución de los recursos; fomentar y/o producir bienes públicos, regular, restringir o excepcionalmente prohibir conductas o actividades, con un fundamento de prevenir un daño individual o colectivo. En este orden de ideas, el Estado puede legítimamente limitar la libertad de una persona o prohibir ciertas conductas, restringiendo el ejercicio de derechos individuales, si y sólo si aquello es necesario para proteger los derechos fundamentales de otras personas, con miras de promover el bien común. En este contexto, encontramos que el régimen jurídico de la educación en Chile se erige sobre la base de dos garantías constitucionales estrechamente ligadas entre sí: el derecho a la educación y la libertad de enseñanza. El derecho a la educación es concebido por la Constitución como la potestad que asiste a toda persona a desarrollarse plenamente en las distintas etapas de su vida. Nos referiremos en esta oportunidad a la segunda de estas garantías: la libertad de enseñanza.
    El artículo 19 N° 11 de la Constitución Política asegura a todas las personas la libertad de enseñanza. La Constitución no define lo que entiende por “libertad de enseñanza”, pero señala que ella incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Al decir que la libertad de enseñanza “incluye” este triple derecho, da a entender que ello no es todo el contenido de la libertad de enseñanza. En efecto, la libertad de enseñanza reúne una dimensión activa, que es la libertad de enseñar, a la cual se refiere explícitamente la Constitución, junto con una dimensión pasiva, implícita en el texto Constitucional, que es la libertad de escoger la enseñanza que se quiere recibir.
    La garantía constitucional de la libertad de enseñanza protege, entonces, la prerrogativa de que goza toda persona para participar libremente en los procesos de enseñanza y aprendizaje, ya sea como enseñante o como aprendiz , tanto en la enseñanza reconocida oficialmente como en la que no lo está, sin otras limitaciones que las que señala la propia Constitución, es decir, las que imponen la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional. La libertad de enseñanza ha sido consagrada en la Constitución – en armonía plena con el derecho a la educación- como limitación al accionar del Estado. Ambas garantías están construidas sobre los principios de la subsidiariedad pasiva y de la autonomía de los cuerpos intermedios, elevados a rango constitucional en el artículo 1° de la Carta Fundamental. La finalidad de la garantía constitucional de la libertad de enseñanza es delimitar con precisión las funciones del Estado en este ámbito, de modo de evitar una injerencia en las opciones de las personas más allá de lo que la propia Constitución estima imprescindible mantener bajo la tutela estatal. Como consecuencia de ello, las funciones del Estado en el ámbito de la libertad de enseñanza son principalmente:
    Establecer en una ley orgánica constitucional los requisitos mínimos exigibles a cada uno de los niveles de la enseñanza básica y media, así como las normas objetivas de general aplicación, que permitan al estado velar por su cumplimiento, y - establecer en dicha ley, los requisitos mínimos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel. Esta ley es la Ley Orgánica Constitucional de enseñanza Nº 18.962 del año 1.990 , en adelante LOCE. En este punto es importante destacar que el Estado no se encuentra facultado para definir de manera obligatoria el contenido o nivel de los distintos títulos y grados que se otorgan en el ámbito de la enseñanza superior, como si lo está en los niveles básico y medio.
    Ambas funciones señaladas configuran la institución jurídica del reconocimiento oficial, que es la principal prerrogativa a través de la cual el Estado actúa en la libertad de enseñanza. Esta prerrogativa de reconocer oficialmente que se reserva al Estado en el ámbito de la libertad de enseñanza se justifica por el hecho de que algunos de los efectos que produce la enseñanza formal necesitan ser reconocidos socialmente, ya sea para progresar en el mismo proceso educativo formal o para incorporarse a la vida del trabajo. Ese reconocimiento sólo puede concederlo, con un alcance universal, el Estado, el que de esta forma cautela la fe pública. Sin perjuicio de lo anterior, la autorización estatal no es un requisito de toda enseñanza, sino sólo de la que tiene por efecto conceder ciertas habilitaciones.
    En efecto, en virtud de la libertad de enseñanza que garantiza la Constitución, las personas y las instituciones pueden impartir toda clase de educación, pero si ella conduce a la habilitación de los educandos para el desempeño de profesiones u oficios –por medio del otorgamiento de un título- o para proseguir estudios en la enseñanza formal –a través de la concesión de un grado o de licencias escolares- entonces corresponde al estado determinar los requisitos para el otorgamiento de grados, títulos y licencias.
    El reconocimiento del estado permite la existencia de un sistema educativo formal nacional estructurado en niveles, que tiene requisitos de aprendizaje para ingresar, progresar en ellos y finalmente egresar, todo lo cual es certificado con credenciales avaladas por el Estado y, por lo mismo, aceptadas en todo el país, e incluso en el extranjero. La ley a que alude la Constitución está, entonces, llamada a fijar las bases de la acción del Estado como “reconocedor oficial” de los efectos de la enseñanza formal. Como ya hemos dicho, esa ley es actualmente la 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, de 10 de marzo de 1990, LOCE.
    La LOCE desarrolla los principios constitucionales a que hemos hecho referencia, en sus artículos 1° al 9° según el siguiente itinerario conceptual: 1º.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos o instituciones educacionales, así como toda persona, y los padres por sus hijos, tienen derecho a elegir la educación que quieren recibir (art. 19 N°11 de la Constitución) 2º.- La educación que se imparta y se reciba no tiene otras limitaciones que las que impone la moral, las buenas costumbres y la seguridad nacional. (art. 6° LOCE) 3º.- Cierto tipo de educación (la llamada enseñanza formal), que cumple con los requisitos fijados por la LOCE –los que son cautelados por el Estado según normas objetivas y de general aplicación- es oficialmente reconocida por el Estado, como son oficialmente reconocidos, sobre las mismas bases, los establecimientos que las imparten. (art. 19 N°11 de la Constitución y 6° de la LOCE). º.- Con todo, en virtud de la libertad de enseñanza es posible impartir otra clase de enseñanza que no aspire al reconocimiento oficial (art° 9° LOCE).
    Como consecuencia de estas normas y principios a que nos hemos referido, hoy contamos con un sistema de educación superior compuesto por un total de 221 instituciones reconocidas oficialmente, que se dividen en tres tipos institucionales reconocidos por la LOCE, correspondiendo 63 de ellas a universidades, de las cuales hay 25 pertenecientes al Consejo de Rectores, 47 institutos profesionales y 111 centros de formación técnica. Cabe señalar que el artículo 52 de la LOCE enumera en forma taxativa aquellas carreras profesionales que corresponden al ámbito exclusivamente universitario y que tienen como requisito previo a su otorgamiento el contar con el grado académico de licenciado. Sin perjuicio de ello, los demás títulos profesionales podrán, de acuerdo a la misma ley, ser otorgados por universidades e institutos profesionales.
    En consecuencia, las universidades podrán otorgar toda clase de títulos y grados académicos, los institutos profesionales podrán otorgar títulos profesionales y técnicos, pero no grados académicos, mientras que los centros de formación técnica pueden, de acuerdo a la LOCE, sólo otorgar títulos técnicos de nivel superior. La LOCE define título profesional como aquel que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.
    Define el título técnico por su parte, como aquel que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de mil seiscientas clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional. Como se puede apreciar, sólo respecto de los títulos técnicos se plantea el requisito objetivo de una duración mínima de mil seiscientas clases, debiendo cumplir los títulos profesionales con la definición cualitativa señalada y pudiendo las instituciones que los otorgan, dentro del marco de su autonomía y una vez que la han obtenido dando cumplimiento a los procedimientos que la misma ley establece, fijar libremente sus propios planes y programas.
    Para modificar o derogar cualquiera de los aspectos regulados por esta normativa, que es de rango orgánico constitucional, se requiere de un quórum de cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio. Han existido hasta la fecha diversas iniciativas por parte de algunos gremios, tendientes a incorporar ciertas profesiones en el listado que enumera el artículo 52 de la LOCE. (como la Kinesiología, Obstetricia, el Trabajo Social). Algunas de ellas han prosperado como es el caso de la carrera de Trabajo Social, que se ha radicado recientemente en el ámbito exclusivamente universitario. Sin embargo, creemos que más allá del tipo institucional que otorgue los programas conducentes tanto a títulos profesionales o técnicos, lo fundamental es velar porque las instituciones cumplan con ciertos estándares mínimos de calidad, que aseguren que los programas que imparten tendrán como resultado a profesionales o técnicos preparados para desenvolverse adecuadamente en el mundo laboral, lo que reviste especial importancia tratándose de ciertas áreas que, por su relevancia social, deben ser especialmente cauteladas.
    Proyecto de ley de acreditación:
    En la actualidad resulta de total evidencia la necesidad de establecer un sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior en nuestro país. La acreditación es el mecanismo que actualmente utilizan las propias instituciones y los gobiernos para dar fe pública de la calidad de sus instituciones y carreras, compatibilizando diversidad, libertad y regulación. Las instituciones chilenas de educación superior no están exentas de estos requerimientos, especialmente por: • Los cambios en la composición de la educación superior, han producido que una proporción creciente de la población esté vinculada a este ámbito. •

    La transición de una educación superior para una elite exclusiva a una educación superior inclusiva para la gran mayoría, ha transformado su relación con la sociedad. • En este contexto, los jóvenes y sus familias deben poder confiar en que el tiempo y los recursos invertidos en educación superior serán útiles para su futuro personal y profesional. La calidad de la educación debe ser explícita y la acreditación es la forma de dar garantía pública de esa calidad. • Un mercado desregulado en el ámbito de educación superior genera situaciones de extrema complejidad y peligrosidad para el desarrollo del país. La experiencia nacional muestra que la necesidad de participar en un mercado extremadamente competitivo ha llevado a las universidades chilenas (públicas y privadas) a ampliar su oferta educativa en condiciones de cuestionable calidad.
    Asimismo, es posible observar un fuerte incremento en la oferta educativa extranjera, que se instala en Chile sin ningún tipo de regulación y cuya publicidad excede, con mucho, a aquello que éstas realmente entregan. • La acreditación institucional permite velar por el ajuste de las instituciones de educación superior de un país a las exigencias básicas de calidad de instituciones semejantes, así como el ajuste a los requerimientos propios de la cultura y el desarrollo nacional. Por ello, es imprescindible que ésta sea resorte de un organismo nacional, ampliamente representativo, capaz de dar pública garantía acerca del compromiso de una institución con la calidad de su oferta. Por otra parte, es necesario considerar que en la actualidad la globalización de las profesiones y las demandas de los tratados de libre comercio nos obligan a dar a conocer y garantizar la calidad de los servicios educativos más allá de nuestras fronteras. Igualmente debemos estar en condiciones de resguardar la competencia de los profesionales y técnicos extranjeros que accedan al mercado laboral de nuestro país. El reconocimiento internacional de las calificaciones obtenidas en la educación superior es un factor clave para alcanzar las metas de movilidad internacional de estudiantes y profesionales chilenos.
    El incentivo a los mecanismos de autorregulación resulta esencial en un contexto de crecimiento de la oferta de servicios de educación superior en el país. Aún cuando el número de instituciones de educación superior se ha mantenido relativamente estable en el último tiempo, se ha creado un número significativo de nuevas sedes a lo largo del país, se ha aumentado el número de programas ofrecidos y ha proliferado un conjunto diverso de ofertas no tradicionales de carreras que hace indispensable que las propias instituciones autónomas estén en condiciones de dar cuenta pública acerca de la calidad de su oferta. El proyecto de ley, que actualmente se tramita en el Senado, considera la creación de una Comisión Nacional de Acreditación, entidad encargada del desarrollo de los principales procesos contemplados en la ley. Al respecto se ha consensuado la constitución de una institución pública y autónoma, cuyos miembros, del mas alto nivel, expresen la diversidad institucional existente en el país y cuya pluralidad de garantías de imparcialidad, independencia y transparencia a la sociedad en su conjunto y a las propias instituciones. La entidad que se encuentra contemplada en el proyecto es una comisión de carácter público y no gubernamental, que por ende representa los intereses de la sociedad en su conjunto y no los del gobierno respectivo.
    El proyecto de ley en trámite, considera la organización de un sistema nacional de aseguramiento de la calidad, que debe articular una serie de funciones, y precisar los roles que corresponderán al conjunto de instituciones y organismos responsables de asegurar la calidad en la educación superior.
    Este sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación superior contempla cuatro funciones que deben ser desarrolladas en su interior: La función de licenciamiento, la función de acreditación institucional la función de acreditación de carreras o programas y la función de información. Señalaremos brevemente en qué consiste cada una: o La función de licenciamiento, que se refiere a la evaluación, aprobación y supervisión de las nuevas instituciones de educación superior, incluyendo la apertura de nuevas sedes o la creación de carreras o programas. El proyecto de ley reconoce expresamente que esta función corresponde a procesos ya existentes y regulados en la LOCE, y que en la actualidad son administrados por el Consejo Superior de Educación, en los casos de Universidades e Institutos Profesionales, y por el Ministerio de Educación en relación con los Centros de Formación Técnica.
    Para efectos de dar coherencia al sistema, el proyecto propone la modificación del nombre de los actuales procesos de acreditación, por el de “licenciamiento”. o La función de acreditación institucional, que dice relación con el análisis periódico de los mecanismos existentes al interior de las instituciones autónomas de educación superior para asegurar su calidad, y considera tanto la existencia de dichos mecanismos, como su aplicación y resultados. Los procedimientos que se apliquen contemplarán al menos las etapas de autoevaluación, evaluación externa y pronunciamiento de la Comisión. La evaluación externa será desarrollada por pares evaluadores personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que serán designadas en conjunto con la institución evaluada.
    La función de acreditación de carreras o programas, que se refiere a la verificación de la calidad de las carreras o programas ofrecidos por las instituciones autónomas de educación superior, en función de sus propósitos declarados y las normas establecidas por la comunidad académica y profesional correspondiente. El proyecto plantea que la acreditación de carreras será realizada por agencias de acreditación públicas o privadas, nacionales, extranjeras o internacionales, debidamente autorizadas por la Comisión, previo un proceso de evaluación que permita determinar el cumplimiento de ciertas condiciones de calidad y resguardo de la fe pública. o Por último, la función de información, que se refiere a la identificación, recolección y difusión de los antecedentes necesarios para la gestión del sistema, la gestión institucional y la información pública para los distintos usuarios de la educación superior. El Ministerio de Educación estará encargada de establecer un conjunto básico de antecedentes que deberán ser informados por las instituciones; deberá asimismo recoger la información pertinente, validarla y velar porque los usuarios del sistema de educación superior tengan acceso oportuno a información válida y confiable acerca de las principales variables relativas a la oferta de carreras y programas. 2.- Intercambio de Profesionales El procedimiento general vigente en Chile actualmente en materia de reconocimiento de títulos obtenidos en el extranjero, cuando no existe un convenio con el país donde el nacional o extranjero obtuvo el título o grado respectivo, se desarrolla ante la Universidad de Chile, entidad que detenta en forma privativa y excluyente la atribución de “reconocer, revalidar y convalidar títulos profesionales obtenidos en el extranjero”, en virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N º 153 de 1981.
    Cabe señalar que en los próximos días será promulgado por el Presidente de le República el Decreto con Fuerza de Ley que contiene los nuevos estatutos de la Universidad de Chile, en los cuales se mantiene esta facultad). Por ejemplo, no existe un convenio internacional de reconocimiento de títulos de educación superior entre Chile y Cuba, o entre Chile y Bolivia, razón por la cual procede la aplicación de la regla general en estos casos, correspondiendo a la Universidad de Chile determinar la procedencia de dicho reconocimiento. El procedimiento en el caso de aquellos países en que existe convenio bilateral vigente (como con Perú, Colombia, Brasil, Panamá) es el registro de título o grado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, ello sin perjuicio de las carreras del área de la salud, que tienen una norma especial de habilitación profesional, contenida en el artículo 112 del Código Sanitario, que dispone:
    “Sólo podrán desempeñar actividades propias de la medicina, odontología, química y farmacia u otras relacionadas con la conservación y restablecimiento de la salud, quienes poseen el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra Universidad reconocida por el Estado y estén habilitados legalmente para el ejercicio de sus profesiones”. Este último entonces constituye un requisito de habilitación profesional extra para todas las carreras que tienen relación con el restablecimiento de la salud de las personas, requisito que en razón de su especialidad, prima por sobre los acuerdos generales sobre revalidación. El ejemplo más claro a este respecto es la existencia de un acuerdo bilateral vigente con Ecuador, del año 1917 que se refiere específicamente a la carrera de medicina y por tanto deja sin aplicación este precepto del Código Sanitario, lo que no sucede con los demás países con que existe convenio sobre la materia. La idea es mantener por una parte la normativa vigente que radica, como hemos visto, la facultad de revalidar títulos extranjeros en la Universidad de Chile, y por otra revisar todos los tratados existentes de revalidación automática de títulos y generar una serie de nuevos acuerdos, fijando un como exigencia para la procedencia de dicha revalidación automática, el que exista acreditación vigente de la carrera en su país de origen. Es decir sólo sería posible este esquema entre países que cuenten con un sistema de acreditación que dé garantías en cuanto a la calidad de sus profesionales.
    Competencias laborales.
    Las vertiginosas transformaciones económicas, tecnológicas y de las formas de organización del trabajo de los últimos años, plantean un conjunto de nuevos desafíos a los sistemas de educación y formación orientados al desarrollo de competencias laborales. Estos cambios que han experimentado la organización del trabajo y las relaciones sociales en el mundo laboral, nos exigen estar preparados para responder a ellos revisando la forma de concebir la formación de nuestros trabajadores y nos demandan centrar la formación técnica en un conjunto de conocimientos, habilidades y conductas que permitan a las personas acceder al mundo del trabajo, conservar su empleo y reforzar y acrecentar sus capacidades profesionales a lo largo de la vida.
    En otras palabras el eje del desafío se centra en el desarrollo de un enfoque que, estrechamente relacionado con la vida laboral y la inserción profesional, articule adecuadamente las dimensiones del “saber, del saber hacer y del saber ser”. Se han definido para estos efectos las competencias laborales como las “actitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir exitosamente las actividades que componen una función laboral, según estándares definidos por el propio sector productivo”. Un programa de formación desarrollado desde el enfoque de las competencias laborales supone la necesaria alternancia entre la teoría y la práctica, el énfasis de la evaluación en el desempeño más que en los conocimientos, una visión integradora de los contenidos, una manera flexible de navegar entre los distintos subsistemas y tipos de formación, ritmos personalizados de avance y modalidades de formación a lo largo de la vida, entre otros. El diseño de este tipo de programas y los métodos de formación en este enfoque se orientan hacia una pedagogía diferente cuyas principales características son:
    - identificación de competencias a partir del análisis del desempeño laboral. Se orienta desde la demanda de la producción - Se estructura en programas flexibles, modulares y articulables, con alternativas de ingreso y salida en distintos momentos - Se basa en desempeños, por eso tiempos de formación flexibles, considerando los ritmos de las personas y realizando un seguimiento individualizado. - La autoevaluación es el eje del proceso - Énfasis del aprendizaje por resolución de problemas y el desarrollo de actividades por parte de la persona que aprende. - Amplia variedad de materiales de enseñanza. - Promover la actitud reflexiva, el trabajo en equipo y la búsqueda de estrategias propias para lograr un resultado. - Considera la evaluación referenciada a criterios de desempeño previamente establecidos. Como hemos señalado, una de las características distintivas de los programas de formación con enfoque de competencias laborales es su organización modular. Dicha organización permite distintas combinaciones y variaciones en los procesos formativos, asegurando que éstos tengan lugar en una perspectiva integral de formación. La organización de los contenidos se concreta en módulos independientes y susceptibles de ser integrados en un conjunto coherente y consistente, que se traduce en un sistema flexible, económico, eficiente y de mayor precisión.
    Vista someramente los alcances de la Ley orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), no se percibe totalmente el impacto que sacude la estratificación y las facilidades para la instalación de escuelas, liceos y universidades privadas. Aún más, se promueve una filosofía que en el discurso suena loable y valórica.
    NOTICIAS CHILENSIS
    Respuestas insatisfactorias
    Al término del tiempo de las consultas, que se extendió por dos horas y media, y tras más de 30 preguntas formuladas, la diputada Marcela Cubillos se mostró insatisfecha con las respuestas del Ministro Zilic.
    Criticó que en muchas de las respuestas el secretario de Estado no contestó en forma precisa, señalando que debía conversar con los sectores interesados en cada tema, antes de presentar propuestas o medidas concretas.


    En tanto, el Ministro Zilic dijo que la Presidenta Bachelet ha puesto la educación en el centro del debate, pues nueve de las 36 medidas de los primeros 100 días, son en torno a este tema.
    Ironías surtidas
    El diálogo entre la diputada y el ministro estuvo cargado de comentarios irónicos. "Mi querida diputada", repitió el secretario de Estado varias veces, mientras que ella criticó que, pese al conflicto estudiantil y a los bajos resultados en el SIMCE, mantuviera una sonrisa en la cara.
    "A usted no le gustan mis preguntas y a mí no me gustan sus respuestas", señaló la diputada Cubillos durante la sesión, luego de preguntarle más de una vez al Ministro si estaba o no a favor de reformar el Estatuto Docente; de eliminar el financiamiento compartido, como plantean diputados de gobierno, o, finalmente, que explicara de qué trataba la gran revolución educativa anunciada por la Presidenta Bachelet al iniciar su Gobierno.
    A su turno, Zilic recordó que en la dictadura la educación estaba por el suelo, que el estatuto docente tranquilizó un sector social postergado y evitó huelgas, que los sueldos de los profesores eran inferiores al ingreso mínimo en esos años y que sus alcaldes despedían a docentes sin mayores consideraciones.
    También consultó el ministro si la derecha apoyará el estatuto de Co Docentes, pedido ayer por RN en un proyecto de acuerdo, cuando el gobierno remita el proyecto de ley al Congreso.
    Al final de la interpelación, como corolario, el secretario de estado introdujo un matiz de buen humor al manifestar a la diputada "¿Me repite la pregunta", parodiando lo dicho recientemente por una dama de la farándula en un programa de televisión.
    El primer nudo que sufre la educación chilena es sin duda alguna la LOCE, como ley que manifiesta nítidamente la proclividad a una sustentación de elites y no de masas. La enseñanza se focaliza hacia tres vectores de la sociedad: clase pobre o estrato empobrecido (1º y 2º quintil). Clase media en detrimento (3º y 4º quintil). Clase dominante (5º quintil). El primer y segundo quintil son usuarios de la educación municipal, con todos los problemas que acarrea este sistema gastado y minado por la desconfianza y los contravalores.
    El tercer y cuarto quintil, corresponde al colectivo emparedado entre los pobres y los ricos; vale decir que se mueve entre la precariedad de una pobreza disfrazada y un bienestar efímero que puede otorgar un trabajo limitado con subyugación a la clase patronal. El quintil último es aquel que reúne a la elite de la sociedad chilena. Los hijos estudian en colegios privados de alto costo, sin huelgas, sin apremios económicos, con vacaciones en Europa o Cancún.
    Con este panorama y con la inamovilidad del sistema económico, político, cultural y social, es casi imposible pretender modificar cualquier parámetro que permita la liberación del mercado hacia las clases más desprotegidas.

    LA EDUCACIÓN Y EL ESTADO DEL ARTE
    El estado del arte como manifestación certera del quehacer humano, en toda su dimensión vale más por las obras que por la declaración de buenas intenciones, como elemento de una política más salomónica que pirriana.
    Estamos en frente no sólo de la evolución del estado del arte como manifestación biológica, orgánica, química, histórica, cultural, social, pedagógica, política, etc. Estamos inmersos en dimensiones múltiples que permiten la participación activa con un gran costo, o que sin embargo, nos margina del progreso y la evolución denominada participación activa del pensamiento con consecuencias en el propio estado del arte.
    La política derivada del subdesarrollo y/o del colonialismo acata normas de verticalidad que entraba las oportunidades representada por los desafíos presente en el mercado social, religioso o cultural, pero que no obstante se ocluyen a la hora de encarar sopesadamente cuanto gravita los talentos diferenciados entre un sujeto y otro. Por leyes que no comprendemos los puestos claves son dirigidos generalmente por sujetos de baja probidad; en cambio los buscadores de oportunidades obtienen los mejores resultados a la hora de demostrar sus propios talentos y destrezas. En el estado del arte de la psicología de las personas, unos juegan el rol activo de interrogadores, mientras que otros son obligados a ser entes pasivos y acatar la pirámide, cueste lo que cueste.
    En el estado del arte de la propia sociedad, la lucha se manifiesta en la ecuación 90 contra 10; que significa la descomunal inequidad entre los más pobres del mundo (90), que luchan por pervivir, aunque nacen, viven, se reproducen y mueren en plena vía pública. En cambio el 10, simboliza el poder absoluto de la economía, la política, la toma de decisión laboral, las contrataciones, el manejo de las divisas, el control de las comunicaciones, la logística castrense, la visión omnipotente de las fronteras y la prospección de todos los recursos naturales agotables del planeta. El estado del arte temporal atinge en dos aspectos cruciales: uno de aquellos acontecimientos que pasan por que están planificados de algún modo y afectan a la humanidad otros, por que retratan el envejecimiento celular marcado en la piel y los reflejos individuales de cada sujeto actuante.
    La fecha calendario no es propiamente tal el factor tiempo; aquello es sólo convencionalismo. La llegada del siglo XXI, aconteció primero en Europa y, con algunas horas de diferencias, debido a los husos horarios, más tarde América vivió la aproximación del nuevo milenio. El estado del arte espacial, es un fenómeno bastante dinámico, no porque los planetas y el propio se estén moviendo; más bien por que representa el binomio de la ley newtoniana v/s la ley Einsteniana. La ley de Newton, focaliza y centra todo en torno a la irelatividad del tiempo y el espacio: existe un arriba y un abajo. La estructura de la sociedad todavía camina en este orden rígido y piramidal. En cambio la perspectiva de Einstein, deriva al tiempo como otra dimensión, activa, proclive a la absorción vital de la molécula que conforman las cosas. Cornell, ha descubierto que la mente humana no trabaja como un ordenador usando paquetes de información que circulan de una neurona a otra, si no que es un continuo dinámico en el que no hay vacíos de ninguna especie que funcionan como los organismos biológicos.
    La mente humana NO opera como una computadora. Opera mas bien con un grado de curvatura de la trayectoria; vale decir se basa en las experiencias vitales recogidas durante toda su vida. Merikle, Ward, Richard, Baule, Josephson, señalan desde distintas vertiente del estado del arte, sobre biomagnetismo y su relación influenciada por la dinámica celular y la energía planetaria. En la neurociencia, están muchas respuestas de los fenómenos concomitantes a la respuesta orgánica y cognitiva del ser humano frente a su propia evolución. Hoy nos cuesta comprender los fenómenos de la sinestesia como la alteración neurológica en la disfunción de los sentidos. No entendemos que se pueden tocar los colores y saborear una melodía de Bach. Estamos en la aproximación del modelo cuántico del conocimiento. La superposición del estado describe un fenómeno cuántico según el cual la partícula elemental no está diferenciada individualmente entre si, como las gotas de agua dispersas en una mesa, como es una gota en un vaso.
    La percepción y el conocimiento continuo a través del espacio mental, activan los patrones neuronales que fluyen constantemente atrás y adelante, generándose de modo no lineal una trayectoria de flujo como grado de curvatura de la propia trayectoria. El aprendizaje como cambio no lineal no se basa en la relación de causa y efecto, por el contrario, mira la entropía como lectura de destreza y habilidades, valores y talentos que se descubren o permanecen silenciosos hasta que la vorágine del caos las despierta. La teoría del aprendizaje no lineal que comparte el Dr. Laurence, describe este fenómeno como una situación inesperada, modificable, caótica, inestable, extemporánea. La mayoría de los fracasos escolares se deben a la incompatibilidad entre las características del aprendizaje no lineal que introyectan los sujetos en edad escolar y la imposición de un método dogmático proveniente del sistema reglado de enseñanza.
    El estado del arte de la sonofusión, permite la fusión del átomo mediante el bombardeo de ondas acústicas que producen cierta temperatura para igualar a una estrella en un frasco. La teoría de Benjamín Libet (2000), señala que no tenemos ninguna posibilidad de alcanzar la velocidad real de los acontecimientos en el presente, ni tampoco de atrapar los hechos en el tiempo real. Un estímulo en la piel que dure menos de medio segundo, no es registrado en el cerebro, por tanto si este estímulo es un pinchazo o golpe, no lo sentiremos. Aunque el cerebro toma decisiones un segundo antes de que lo asumamos conscientemente. A la luz de estas nuevas teorías, es factible dudar del libre albedrío. Existe un cuarto de segundo de atraso entre la decisión de mover un dedo y el movimiento propiamente tal. La amígdala cerebral acuna aprendizaje emocional antes de responsabilizarse de una respuesta consciente. Según Naccache, el cerebro comprende antes de conocer, poniendo en funcionamiento la amígdala cerebral como respuesta emocional e inconsciente.
    En consecuencia la decodificación inconsciente del significado del lenguaje es previa a la decodificación consciente que hace el cerebro de las palabras. Los procesos mentales inconscientes alcanzan niveles abstractos superiores a los niveles mentales conscientes. Por ende, podríamos plantear otra teoría a partir de las conocidas que inviertan tiempo y energía premisando un sistema de enseñanza basada en un método de estimulación inconsciente (MEI).
    Los métodos actuales de enseñanza se basan en sistemas focalizados hacia el consciente, lo cognitivo, enciclopédico y memorístico. El nuevo método propende una estimulación hacia lo afectivo, amigdaleano (de la amígdala cerebral que controla las respuestas inconscientes), divergente, creativo y entrópico. Para introyectar este nuevo método de enseñanza basado en la estimulación del inconsciente, se hace necesario el diseño de una nueva curricula de innovadoras mallas que permitan orientar la comprensión de los contenidos y guiar la conducción flexible de la enseñanza con miras a la obtención de impactos en el estudiantado que va de lo inconsciente amigdaleano, para llegar a lo consciente cognitivo.
    Los caminos a investigar para lograr la creación de paradigmas actualizados, se orientan a la neurociencia, la neuroimaginería cognitiva, imaginería subliminal. Todas ellas avances experimentales del campo de la sociopsicología, neuropedagogía, sociopedagogía. Ciencias híbridas que no están todavía disponibles al alcance del común de los lectores.

    NOTICIAS DE LOS ACONTECIMIENTOS
    Opiniones de las bancadas
    Una vez terminada la ronda de preguntas, correspondió a un representante por bancada formular precisiones respecto de las materias debatidas.
    Fernando Meza, del PRSD, señaló que el error de la Concertación fue la poca voluntad de gobiernos anteriores en trabajar por una reformulación de la LOCE, y que el ministerio se ha transformado en un ente subsidiario, y no resolutor de los conflictos, y llamó a reformular la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.
    Germán Verdugo, de RN, dijo que aún se escuchan los mismos temas que hace 10 años, y preguntó hacia dónde se irán las propuestas que hoy se hacen. Añadió que con este tipo de sesiones, se está buscando responsables en el Gobierno, que asuman el deber que tiene el Estado con la educación.
    Iván Paredes, del PS, llamó a apoyar la comisión presidencial sobre educación, y a apoyar las medidas implementadas. Afirmó que la derecha tiene una deuda histórica con él país respecto a la educación, y que hoy es el tiempo de reivindicarse.
    Carolina Tohá, del PPD, enfatizó que el problema de la educación actual es su marco regulatorio, impuesto por la fuerza y que la derecha no ha querido cambiar.
    Gonzalo Duarte, de la DC, señaló que el desafío actual es que en el sistema escolar está la inmensa mayoría de los postergados del pasado, las etnias, los niños con dificultades de aprendizaje. Agregó que la agenda hoy está en mejorar la calidad y eficiencia, dando plena satisfacción a las exigencias de los estudiantes.
    José Antonio Kast, en representación de la UDI, dijo que el ministro no contestó las preguntas específicas sobre Jornada Escolar Completa, Estatuto Docente, ni otras que se le consultaron durante la sesión. Sostuvo que por ahora los alumnos y sus padres no pueden esperar soluciones, y concluyó que "el gran problema de la educación en Chile hoy es la Concertación".

    HISTORIA DE LA REFORMA
    A partir de 1990 se comienzan a desarrollar gradualmente los Programas de Mejoramiento de la educación preescolar, básica y media; se elabora e implementa el Estatuto Docente; se desarrollan planes para mejorar la gestión escolar y municipal; se eleva drásticamente el gasto en educación. Así desde 1996, a esta dinámica de transformaciones profundas de las condiciones y los procesos educativos se le da el nombre de Reforma Educacional, dados la multidimensionalidad y complejidad de la agenda de transformaciones en curso y cuando a lo anterior se suma un nuevo impulso para el fortalecimiento de la profesión docente, las reformas curriculares de básica y media, así como la extensión de la jornada escolar.
    La Reforma Educacional se caracteriza por ser gradual, incremental y producida desde la base del sistema, es decir, desde las escuelas y liceos. Esta modalidad se aparte de la idea de una reforma diseñada desde arriba hacia abajo, que se producen de una vez para siempre. Tras ello hay una concepción de la transformación y adecuación de los sistemas educativos a las cambiantes condiciones de la sociedad. Es propio de los sistemas descentralizados el ritmo de adaptación incremental y continuo que implica un sistema educativo abierto a la sociedad, con múltiples puntos de contacto con ella, y a la vez flexible para adaptarse a los cambios. Esta concepción de reforma no tiene, por lo tanto, un solo y exclusivo hito que permita identificarla como tal, sino que es microsocial y su avance depende también de las capacidades crecientes que desarrollen sus actores para llevarla a cabo.
    Es una reforma que pretende afectar paulatina y en forma global todas las dimensiones del sistema: las formas de enseñar y aprender, los contenidos de la educación, la gestión de los servicios educativos, los insumos tanto de materiales educativos (biblioteca, informática educativa) como de infraestructura escolar, el financiamiento del sector, así como el mejoramiento sostenidos de las condiciones de trabajo de los docentes, principales artífices y protagonistas de la Reforma.
    La Concepción de Reforma educacional. Basándose en lo aprendido por las políticas educacionales de la presente década, diferentes de la orientación de las políticas en la década de los 80; la Reforma Educacional es triplemente modernizadora: 1) por el contexto mundial y de país en que se da, 2) por los propósitos y objetivos que se le asignan; y 3) por la concepción de Reforma, esto es, por su diseño y por la práctica de su ejecución,.
    Uno de los grandes cambios que se ha producido a nivel mundial en las concepciones de política educacional es trasladar la importancia que tradicionalmente se le ha dado a la enseñanza hacia la importancia del aprendizaje y sus procesos. Es evidente que sin enseñanza no hay aprendizaje, la enseñanza es una condición del aprendizaje. Pero no basta en este nuevo milenio "pasar la materia" o cumplir con el plan de estudios. Hoy lo que importa en última instancia -motivo por el cual se organiza todo un complejo sistema educativo- es que el estudiante aprenda. De allí que el foco de la reorganización pedagógica en la Reforma Educacional es el aprendizaje. Hacer efectivo este foco significa cambiar cualitativamente la educación y requiere un nuevo tipo de proceso de transformación. Esa es la importancia estratégica del diseño de la reforma.
    En primer lugar, el diseño de la Reforma es sistémico. Esto significa que no se concibe la posibilidad de hacerse cargo de una parte sin hacerse cargo del todo, y que cada parte influye sinérgicamente en el comportamiento de las otras. Así, pretende afectar paulatinamente a todas las dimensiones del sistema, aunque no necesariamente a todas a la vez. Como se ha descrito, interviene en las formas de enseñar y aprender, en los contenidos de la educación, el tiempo de aprendizaje, la gestión del servicio educativo, los insumos tanto de materiales educativos (bibliotecas, informática), como de infraestructura escolar; el financiamiento del sector, así como en el mejoramiento paulatino y sostenido de las competencias y condiciones de trabajo de los docentes, principales artífices y protagonistas de la Reforma.
    En segundo lugar, la Reforma Educativa está diseñada como un proceso amplio y de largo plazo. Como ya se anotó, ha implicado varios años de preparación antes de ser diseñada más formalmente en 1994 - 1995. Está recién iniciándose, se prolongará durante más de una década y hará de puente entre los dos siglos. No es solamente la empresa de extender la jornada escolar, tal como la reforma iniciada en 1965 no consistió sólo en ampliar velozmente la cobertura educativa. Es un esfuerzo mucho más diversificado, cuyas varias dimensiones recién empiezan a reconocerse y a ponerse en marcha. Es un esfuerzo que madurará en el tiempo y cuyos efectos y resultados sólo van a ser apreciados en justicia por generaciones futuras. Es una empresa histórica que para desplegarse en el tiempo y no ser una aventura fugaz, ha necesitados sostenerse como un proyecto de todos y como una tarea del Estado, y no sólo de un gobierno. En tercer lugar, la Reforma se hace posible y se facilita gracias a un nuevo marco institucional, que combina criterios de descentralización y competencia por recursos, con criterios de discriminación positiva y de acción proactiva del Estado a nivel central, a través de programas de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación; introduce nuevos instrumentos de información y evaluación pública de programas e instituciones, y promueve la apertura de escuelas y liceos a "redes de apoyo" externo, especialmente de universidades, centros académicos y empresas. Al mismo tiempo, la actual Reforma se hace cargo de las condiciones materiales y de conocimiento indispensables para alimentar los procesos educacionales. Se considera que no pueden, por ejemplo, renovarse las metodologías de aprendizaje si no se proporcionan, al mismo tiempo, nuevos materiales educativos (incluyendo textos e informática), más tiempo escolar y el fortalecimiento integral de la profesión docente.
    Por otra parte, la Reforma Educacional se caracteriza por ser gradual, incremental y microsocial, esto es, producida en y desde la base del sistema, es decir, en y desde las escuelas y liceos mismos. A la vez, se aparta de la práctica histórica de reformas diseñadas de arriba hacia abajo y de cambios que se producen de una vez para siempre, como ha ocurrido en sistemas centralizados y organizados en torno a una norma o un modelo prefijado en el contexto de sociedades que evolucionan con lentitud.
    La presente reforma se desarrolla con un ritmo de adaptación incremental y continuo, propio de sistemas educativos descentralizados y abiertos a la sociedad, con múltiples puntos de contacto con ella y, a la vez, flexible para adaptarse a cambios acelerados y profundos. Esta concepción de reforma no tiene, por lo tanto, un solo y exclusivo hito (una ley, un cambio de planes y programas u otro evento) que permita identificarla como tal, sino que su avance depende también de las condiciones de entorno y de las capacidades crecientes que desarrollen sus actores para llevarla a cabo.
    Principios de las Políticas Educacional
    Políticas centradas en la equidad como provisión de una educación homogénea en términos nacionales, a equidad como provisión de una educación que se hace cargo de las diferencias y que discrimina a favor de los grupos más vulnerables. Políticas centradas en la calidad, que implican un paso desde el foco en insumos de la educación al foco en los procesos y resultados del aprendizaje. De regulaciones exclusivamente burocrático-administrativas del sistema, a énfasis en regulaciones por incentivos, información y evaluación. De instituciones relativamente cerradas respecto de los requerimientos de su sociedad, referidas prioritariamente a su autosustentación y controladas por sus practicantes y su burocracia, a instituciones abiertas a las demandas de su sociedad, e interconectadas entre ellas y con otros ámbitos o campos institucionales. De políticas de cambio vía reformas homogéneas y un concepto de planeamiento lineal, a estrategias diferenciadas y un concepto de cambio incremental basado en el despliegue de la capacidad de iniciativa de las escuelas y no en una receta metodológica o curricular homogénea, conservando, sin embargo, un núcleo común a todo el país. De ausencia de políticas estratégicas de Estado o su subordinación a presiones particularistas externas o internas, a políticas estratégicas de Estado definidas nacionalmente, con consenso de actores y diferenciación y combinación de medios.

    PRINCIPALES RESULTADOS CASEN 2003 - EDUCACIÓN
    En el año 2003, la gran mayoría de la población escolar (92,6%) asiste a establecimientos financiados con recursos públicos (municipales, particular subvencionados, JUNJI, Integra y corporaciones de administración delegada). En 2000, esa proporción era de 91,1%.
    El promedio de escolaridad de la población de 15 años y más aumentó de 9,0 a 10,1 años, desde 1990 a 2003. De 2000 a 2003, la escolaridad tuvo -al igual que entre 1994 y 1996- el mayor crecimiento de los últimos 14 años, pasando de 9,8 a 10,1 años. Entre 1990 y 2003, tanto hombres como mujeres incrementan su escolaridad en 1,1 años de estudio. En 2003, estos valores corresponden a 10,3 años, para los hombres, y 10,0 años, para las mujeres. Entre 1990 y 2003 crece el promedio de escolaridad en todos los grupos de edad. Uno de los cambios más importantes se produce en la población de 45 a 54 años, cuya escolaridad promedio crece 2 años entre 1990 y 2003.
    Los cambios en la escolaridad de la población favorecen especialmente a los jóvenes de los sectores de menores recursos. Es así como los jóvenes (15 a 24 años) del 10% de hogares más necesitados tienen 2,5 veces más años de estudio que sus abuelos (de 65 a 74 años) y 1,5 veces más años de estudio que sus padres (45 a 54 años). En la población de mayores ingresos del país las diferencias entre generaciones son mucho menores. El cambio generacional se expresa en zonas urbanas, pero sobre todo en el área rural. En ella, los jóvenes de 15 a 24 años casi triplican (2,8 veces) la escolaridad de sus abuelos (población rural de 65 a 74 años) y está muy cerca de duplicar la de sus padres (1,6 veces).
    Entre 1990 y 2003 crece la proporción de la población mayor de 19 años que ha completado a lo menos su enseñanza media, llegando a casi la mitad (49,9%). En 1990, era de 46,4% Los mayores incrementos se observan en la población de 20 a 24 años de todos los quintiles de ingreso, pero muy en especial entre quienes pertenecen al 60% de los hogares de menores recursos. En particular, la proporción de jóvenes de 20 a 24 años del primer quintil con a lo menos enseñanza media completa se duplicó entre 1990 y 2003. MAYOR En 2003 los ingresos de los ocupados se incrementan especialmente a partir de los 12 años de estudio correspondientes a la enseñanza media completa, lo que refleja que la educación es rentable.

    MAYOR COBERTURA EN TODOS LOS NIVELES
    ENSEÑANZA MEDIA: en este nivel se incrementa sostenidamente la cobertura entre 1990 y el 2003. En el periodo aumenta en 12,3 puntos porcentuales, alcanzando el 92,6%. Si bien en los mismos años crece la cobertura de enseñanza media tanto en las zonas urbanas como en las rurales, los avances más importantes se producen en este último ámbito. Allí la cobertura de enseñanza media aumentó desde el 50,0% en 1990 a 84,0% en 2003. Entre 2000 y 2003, la cobertura en las zonas rurales pasó de un 76,8% a un 84,0%. Desde 1990 crece la cobertura de enseñanza media en todos los quintiles de ingreso. Sin embargo, los cambios más importantes se producen en la población de más escasos recursos. Entre 1990 y 2003 más adolescentes entre 14 y 17 años se encuentran asistiendo a un establecimiento educacional. En ese período, disminuye casi en un tercio el porcentaje de jóvenes que no cursan estudios escolares, pasando de 19,7%, en 1990, a 7,2%, en el 2003.
    Las razones para no asistir a un establecimiento educacional en la población de 14 a 17 años que no asiste en 2003 son muy distintas para hombres y mujeres. En los hombres las principales razones declaradas para no asistir son trabaja o busca trabajo (20,4%), no le interesa (19,0%), dificultad económica (18,7%) y problemas de rendimiento (15,5%), mientras las causas señaladas por las mujeres son la maternidad (25,9%), embarazo (12,7%) y dificultad económica (11,4%).
    EDUCACIÓN SUPERIOR: Entre 1990 y 2003, la cobertura de educación superior creció desde 16,0% a 37,5% (2,3 veces). Entre esos años, los mayores incrementos se producen en la población de los quintiles de mayores ingresos. No obstante, la cobertura entre los jóvenes del 40% de los hogares de menores ingr

  5. Nadia. Abril 7, 2007 19:41

    Hola,que tal?neces, si no es mucha molestia, saber sobre la ley de la reforma educacional de la aregentina desempeñada en estos ultimos años.les agradeceria tener una pronta respuesta de ustedes

  6. eliana. Septiembre 1, 2008 10:46

    necesito saber sobre sectores vulnerables:politicas que influyen en el gobierno argentino.si me pueden dar informacion sobre este tema me sera de mucha ayuda.
    gracias.

  7. RODRIGO. Diciembre 10, 2008 14:50

    HOLA QUE TAL, ME GUSTARIA SI ME PUDIERAN ASESORAR PARA PONER UNA BIBLIOTECA DIGITAL, DESDE YA GRACIAS.