Todavía hoy no se conocen estudios serios respecto de los logros de la educación municipalizada después de 20 años de su implantación. Tampoco existen investigaciones en que puedan compararse distintos resultados de la reforma en las regiones del país. El corolario natural de todo movimiento es ver sus resultados, criticarlos y evaluarlos para mejorar el proceso. El estudio se basa en dos variables que sustentan y justifican el impacto de la Reforma en los beneficiarios del sistema educativo:

1.- El rendimiento escolar individual y grupal que retrata los logros y reproduce un panorama aproximado de los aprendizajes que se esperan.

2.- La práctica de las metodologías activo-participativa en el aula que panoramiza el esfuerzo del profesorado y que no siempre se condicen con los aprendizajes de los alumnos y alumnas.

El estudio considera los principios trascendentales del hombre, como el que señala la Carta de las Naciones Unidas y dice que “todo ser humano por el hecho de serlo tiene una dignidad que todo Estado tiene que respetar”. La dignidad acomete como un fuerte valor humano superior a cualquier experimento empírico que pueda resultar de una prueba, de un test, de una gestión administrativa aplicada a una persona (Laurence, 2003). La declaración Universal de los Derechos Humanos, en su preámbulo dice: “considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana”. El informe UNESCO, Aprender para el siglo XXI, señala cuatro pilares de la educación del futuro:

1.- aprender a conocer
2.- aprender a actuar
3.- aprender a vivir juntos
4.- aprender a ser

Estos cuatro principios refuerzan la idea de sondear la educación chilena regional en dos aspectos como es el rendimiento del estudiantado medido a través de la prueba SIMCE y el conocimiento que se pueda tener de la práctica de las metodologías activo-participativas en el aula. La idea clave y justificación del estudio se conforma desde la perspectiva intervensionista con fines didácticos que tiene el maestro y la maestra versus los resultados que obtienen los estudiantes medidos externamente.

Todo lo anterior dice relación con el desarrollo integral de los niños y niñas en edad escolar; su equilibrio emocional y las oportunidades que debe otorgar la familia y el Estado. Si quisiéramos sintetizar los objetivos fundamentales transversales tan dejado de lado, podríamos decir que ellos nos ayudan a vivir juntos conociendo mejor a los demás. Aunque esta aproximación no considera directamente asimilación de los objetivos fundamentales transversales, no es menos importante señalar que ellos están y aparecen permanentemente en todo el quehacer del maestro, la maestra, los alumnos y alumnas.

La investigación pretendió conseguir algunos objetivos concatenados con la problemática recurrente de la reforma educativa en sus dos formas: las prácticas metodológicas en el aula, responsabilidad del profesorado y los aprendizajes esperados que se vislumbran en todo el proceso educativo, desde la más tierna edad, hasta la titulación del usuario.

El primer objetivo señalaba analizar el desempeño y la intervención didáctica del profesorado a la luz de sus prácticas activo-participativa y la consecuente resultante denominada aprendizaje de logros vistos por el SIMCE. Como objetivo general, debemos desglosarlo en dos partes:
a) las practicas metodologías en el aula.
b) Los logros de aprendizajes vistos por el SIMCE (prueba nacional del sistema de medición y calidad educativa)

Las prácticas metodológicas en el aula representan un esfuerzo sin parangón del profesorado chileno; no obstante hoy ese esfuerzo se ve empañado por el rédito de bajo perfil en los aprendizajes que están obteniendo alumnos y alumnas de la octava región. Dichos resultados representan sin duda una clara visión de lo que está ocurriendo dentro de la sociedad chilena.

El nivel de logro académico se mantiene por sobre el 50% , siempre lejos del aprovechamiento de los colegios privados. El esfuerzo cualitativo de los docentes es acorde en dos provincias a los resultados obtenidos por el alumnado:

—Bio Bio: 56% de aprovechamiento metodológico docente (0 a 100%)

—243 puntaje promedio SIMCE (2002, cuartos básicos). 0 a 600 puntos

En la provincia de Arauco se produjo la correlación entre el esfuerzo metodológico docente y el resultado esperado de l alumnado (mediano esfuerzo para medianos resultados de aprendijae).

—Arauco: 52% aprovechamiento metodológico docente

—243 puntaje promedio SIMCE (2002, cuartos básicos)

En la provincia de Concepción se observó una disparidad entre el esfuerzo docente (bajo) y el aprovechamiento académico del estudiantado, bordeando aprendizajes mínimos deseable.

—Concepción: 30% aprovechamiento metodológico docente

—266 puntaje promedio SIMCE (2002, cuartos básicos).

En la provincia de Ñuble también se produjo una incorrelación entre el esfuerzo metodológico de los docentes (alto) y los resultados esperados en los alumnos y alumnas (dentro del piso mínimo).

Calibrar cualitativamente el impacto de la enseñanza municipalizada de cara al programa, los recursos y los actores. Respecto de este objetivo, la investigación cualificó el impacto de adecuado, en cuanto a los recursos disponible, sin considerar aquellas dificultades que se presentan en la gestión de los liceos Montegrande y en la enseñanza dual, con sesgo axiológico. En cuanto a sus actores, preferentemente los docentes, han mostrado ciertos esfuerzos metodológicos con alguna improvización, que no se condice a la planificación codificada.

Objetivos puntuales:

1.- Observar la intervención pedagógica del profesorado en el aula:
Bajo esfuerzo metodológico, deficiente uso de los recursos bibliográficos y de capacitación.

2.- Describir el impacto de la intervención docente en el aula:
La tendencia del profesorado es continuar en la línea prereformista. De todas formas se observa dedicación y esfuerzo de los docentes.

3.- Evaluar cualitativamente los resultados SIMCE del estudiantado:
La evaluación tradicional es cuantitativa. La apreciación de la presente investigación es cualitativa, tomando en cuenta una serie de variables atingente a la conducta, el comportamiento y a las actitudes individuales del alumnado y las entrevistas a ellos que señalan inseguridad, falta de comprensión en los textos, contradicción entre lo enseñado y las prácticas individuales de lo aprendido.

4.- Concatenar las apreciaciones de desempeño del profesorado y los promedios de logros de alumnos y alumnas: La investigación descubre una baja correlación entre el desempeño metodológico del profesorado y los resultados esperados.

5.- Reflexionar en torno a las declaraciones que hace el profesorado en relación a su participación como actores de la Reforma educativa: Las entrevistas señalan una baja participación de protagonismo del profesorado en la toma de decisiones de la reforma.

6.- Evaluar con juicio experto el rendimiento global de las escuelas ( enseñanza de los profesores y aprendizaje de los alumnos): El rendimiento global se retrata a través de las múltiples tareas cooperativas que desarrollan los profesores y profesoras;. El profesorado está recargado de activismo y le falta tiempo y dedicación para darlo a sus alumnos y alumnas. Ellos, dentro de la enseñanza municipalizada, en donde se realizó dicha investigación, denotan un bajo perfil de rendimiento, en relación a los mismos resultados de la educación particular subvencionada y la enseñanza privada de alto costo.

La escuela forma para la libertad y la autonomía. Por su puesto, autonomía no quiere decir aislamiento, insolidaridad, solipsismo, pero al menos sirve para autocontrolarse, autodirigirse, optar entre opciones distintas, proteger los ideales que uno considera importante. Creemos que la autonomía es esencial y esa autonomía es lo que justamente permite la razón. El no desarrollo de la razón nos hace estar dependiendo. De hecho, los niños y las personas con algún impedimento de sus facultades, lo primero que padecen es una dependencia de los demás. De modo que educar para la razón es educar para la autonomía.