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La Educación Técnico Profesional. Promesas, realidades ¿frustraciones?

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A raíz de mis comentarios sobre la promulgación de la ley de Educación Técnico Profesional (ver post del 08/09/05), se inició un interesante diálogo con un grupo de colegas que empieza a mostrar lo que parece ser constitutivo de nuestra "argentinidad":
Demanda 1: Hace falta una Ley para regular...
Demanda 2: La ley que se aprobó no refleja la realidad de... y está contra los intereses de...
Picardía 1: Tranquilo... en la reglamentación la acomodamos...
Picardía 2: (En los casos que no se reglamentó a gusto del consumidor) Hay que luchar para derogar esta Ley... Y no es una novedad, era yo un niño y escuchaba decir a mi padre ante cosas semejantes: "...esto no puede seguir así..." Pero sigue

Sobre las demandas
Durante un tiempo prolongado y no sin costos, se construyó la respuesta a un reclamo generalizado; la restitución a la escuela media del subsistema de Educación Técnica con el papel protagónico que supo tener (sería motivo de otro análisis saber si ese papel, lo perdió, se lo quitaron o lo abandonó). Lo concreto: llegó la Ley.

Sobre las picardías
La sospecha que deslicé en aquél post, comienza a tomar cuerpo.
A los comentarios anticipatorios de Alejandro y de los demás colegas, se suman los cambios de funcionarios y de técnicos que trae consigo toda elección (aunque sea una legislativa como la que pasó). Nuestro tradicional carácter fundacional empieza a funcionar a pleno, desplaza protagonistas, deja sin sustento al trabajo realizado y hace aflorar los movimientos para que la Ley diga lo que cada grupo de interés quiere que la Ley diga, en lugar de lo que la Ley dice:
Algunos ejemplos los han ofrecido los colegas, hay más.
Hablando con un representante gremial docente me comenta:
-Ahora hay que reglamentar la ley. Estar atento con las formas de financiación y hacer que desaparezcan los TTP porque son un desastre...
-Ahh... ¿y por qué?
-Los chicos no están preparados para el nivel que se necesita en los TTP.
-Ahh... ¿y los docentes si?
-No tampoco, por eso..., hay que hacerlos desaparecer y volver a la estructura de los talleres por rotación...
-Esperá, no entiendo tu argumento ¿el problema son los TTP, los alumnos o los docentes?
-Bueno, todo..., pero los TTP son muy elevados...
-¿Cómo, no eran un desastre...? Además ¿qué tiene que ver con volver a la estructura de los talleres?
Imagino que imaginan como siguió el monólogo a dos voces...

Sobre las posibilidades
Tengo la impresión que nos cuesta llegar a un acuerdo porque ante un proyecto (cualquiera, pero educativo muy especialmente) no discurrimos sobre realidades y posibilidades. Aunque logremos coincidir en que debiera modificarse lo que tenemos, nos dividimos entre quienes piensan que TODO debiera ser como era antes (que ya es sabido, antes todo estaba bien) y quienes piensan que TODO debiera ser como será en el futuro venturoso. Y allí nos estancamos.
Dejamos de lado lo apropiado de lo anterior y lo que presuponemos coherente de lo nuevo para construir una realidad distinta, hasta que TODO sea como suponemos que debe ser. Suspendemos la acción hasta que "el Proyecto" esté terminado a nuestro gusto, negando de ese modo que un proyecto no ES, se HACE.
Sobre proyectos que se hicieron y dieron sus buenos resultados, un tiempo atrás elaboré para el INET, un trabajo sobre el Rol Profesional del Maestro de Enseñanza Práctica en Las Escuelas Técnicas.
Si tienen paciencia y tiempo para leerlo, aquí lo dejo. Haciendo Click sobre "Descargar en formato PDF" tendrá en su computadora un documento que quizás sea un aporte para el debate.


El maestro de enseñanza práctica en la Educación Ténica argentina. (Descargar en formato PDF)



18 Comentarios

  1. Marcela. Octubre 29, 2005 16:28

    Pienso que si no indagamos en las verdaderas causas de las frustraciones, estaremos dando vueltas en el mismo camino...de nada sirven los discursos. Gracias!

  2. Marcela. Octubre 29, 2005 16:29

    Me gustaria que mne manden una invitacion al correo par participar del debate.Gracias!

  3. Julio. Octubre 30, 2005 15:33

    HOla colegas:
    He leído el comentario y me ha llevado a plantearme algunos aspectos:
    1.-no se puede volver a las escuela técnicas del conet. Es otro contexto sociopolitico econoómico
    2.-es innegable la pertenencia a un mundo globalizado, con sus implicaciones tecnológicas, sociale sy culturales
    3.-nuestros jovenes no son los jovenes de hace 20 o 30 años
    4.-convengamos que la mayoría de los docentes técnicos no tienen formación profesional en el ámbito de trabajo (es decir, nunca trabajaron en una fábrica, en una empresa... salieron de las enet e ingresaron a los talleres)
    5.-no se invierte en las escuelas técnicas en términos de infraestructura y equipamiento, salvo en honrosas excepciones
    6.-algunas instituciones -y sus miembros-añoran los subsidios del conet y los beneficios (algunas veces mal entendidos de las vivencias en los talleres. Los que son MEP entienden a que me refiero ...)
    7.-no han existido verdaderos y reales procesos de capacitación en las prácticas docentes de los MEP (didáctica, psicología, tecnología)
    8.-los verdaderos cambios están en la actitudes y decisiones que tomen los docentes en las aulas. El fracaso de algunos postulados de la Ley Federal y de otras formas de política educativa a lo largo de la historia lo demuestran.
    9.-los cambios exigidos van mas allá de la ley, son organizacionales, curriculares, y una vez mas actitudinales
    10.-¿qué demandan los jóvenes, los padres, las empresas realmente?
    saludos
    Justo Portal

  4. Alejandro Toso. Octubre 31, 2005 16:59

    Lectores de este portal, les envío algunos artículos de la ley 26058 que seleccioné según algunas preguntas orientadoras ya que se han generados tensiones entre fobias, amores, nostalgias y desconfianzas.
    Pido disculpas a Luis por el abuso de espacio virtual.

    un abrazo


    ¿Qué otra formación además de la formación técnica de nivel medio tradicional se contempla?

    ARTICULO 1º — La presente ley tiene por objeto regular y ordenar la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario del Sistema Educativo Nacional y la Formación Profesional.

    ¿Qué es esto de la formación profesional?

    ARTICULO 8º — La formación profesional tiene como propósitos específicos preparar, actualizar y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo, cualquiera sea su situación educativa inicial, a través de procesos que aseguren la adquisición de conocimientos científico-tecnológicos y el dominio de las competencias básicas, profesionales y sociales requerido por una o varias ocupaciones definidas en un campo ocupacional amplio, con inserción en el ámbito económico-productivo.

    ARTICULO 17. — La formación profesional es el conjunto de acciones cuyo propósito es la formación socio-laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisición y mejora de las cualificaciones como a la recualificación de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promoción social, profesional y personal con la productividad de la economía nacional, regional y local. También incluye la especialización y profundización de conocimientos y capacidades en los niveles superiores de la educación formal.


    ¿Qué es eso de la participación del sector productivo?

    ARTICULO 14. — Las autoridades educativas de las jurisdicciones promoverán convenios que las instituciones de educación técnico profesional puedan suscribir con las Organizaciones No Gubernamentales, empresas, empresas recuperadas, cooperativas, emprendimientos productivos desarrollados en el marco de los planes de promoción de
    empleo y fomento de los micro emprendimientos, sindicatos, universidades nacionales, Institutos Nacionales de la Industria y del Agro, la Secretaría de Ciencia y Tecnología, la Comisión Nacional de Energía Atómica, los institutos de formación docente, otros organismos del Estado con competencia en el desarrollo científico-tecnológico, tendientes a cumplimentar los objetivos estipulados en la presente ley. El Poder Ejecutivo reglamentará los mecanismos adecuados para encuadrar las responsabilidades emergentes de los convenios.

    ¿Se van a explotar laboralmente los alumnos?

    ARTICULO 16. — Cuando las prácticas educativas se realicen en la propia empresa, se garantizará la seguridad de los alumnos y la auditoría, dirección y control a cargo de los docentes, por tratarse de procesos de aprendizaje y no de producción a favor de los intereses económicos que pudieran caber a las empresas. En ningún caso los alumnos sustituirán, competirán o tomarán el lugar de los trabajadores de la empresa.


    ¿Cómo se definirán las carreras técnicas ofertadas?

    ARTICULO 21. — Las ofertas de educación técnico profesional se estructurarán utilizando como referencia perfiles profesionales en el marco de familias profesionales para los distintos sectores de actividad socio productivo, elaboradas por el INET en el marco de los procesos de consulta que resulten pertinentes a nivel nacional y jurisdiccional.

    ¿Quiénes tendrán a a cargo la tarea pedagógica?

    ARTICULO 30. — El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología concertará en el Consejo
    Federal de Cultura y Educación la implementación de modalidades para que: i) los profesionales de nivel superior universitario o no universitario egresados en campos afines a las diferentes ofertas de educación técnico profesional,
    puedan realizar estudios pedagógicos —en instituciones de educación superior universitaria o no universitaria— que califiquen su ingreso y promoción en la carrera docente; ii) los egresados de carreras técnico profesionales de
    nivel medio que se desempeñen en instituciones del mismo nivel, reciban actualización técnico científica y formación pedagógica, que califiquen su carrera docente.

    ¿De dónde saldrán los recursos?

    ARTICULO 31. — El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, a través del Instituto Nacional de Educación Tecnológica y con participación jurisdiccional, en forma gradual, continua y estable, asegurará niveles adecuados de
    equipamiento para talleres, laboratorios, entornos virtuales de aprendizaje u otros, de modo que permitan acceder a saberes científico técnicos - tecnológicos actualizados y relevantes y desarrollar las prácticas profesionalizantes o productivas en las instituciones de educación técnico profesional.

    ¿Por dónde pasa la descentralización?

    ARTICULO 44. — Las autoridades jurisdiccionales tendrán las siguientes atribuciones: a) Establecer el marco normativo y planificar, organizar y administrar la educación técnico profesional en las respectivas jurisdicciones, en el
    marco de los acuerdos alcanzados en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación. b) Generar los mecanismos para la creación de consejos provinciales, regionales y/o locales de Educación, Trabajo y Producción como espacios de participación en la formulación de las políticas
    y estrategias jurisdiccionales en materia de educación técnico profesional. c) Participar en la determinación de las inversiones en equipamiento, mantenimiento de equipos, insumos de operación y desarrollo de proyectos
    institucionales para el aprovechamiento integral de los recursos recibidos para las instituciones de Educación Técnico Profesional, financiadas con el Fondo establecido por la presente ley en su artículo 52.

    ¿cómo se gestionarán los fondos?

    ARTICULO 51. — Es responsabilidad indelegable del Estado asegurar el acceso a todos los ciudadanos a una educación técnico profesional de calidad. La inversión en la educación técnico profesional se atenderá con los recursos que determinen los presupuestos Nacional, Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según corresponda.

    ARTICULO 52. — Créase el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional que será financiado con un monto anual que no podrá ser inferior al CERO COMA DOS POR CIENTO (0,2%) del total de los Ingresos Corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado para el Sector Público Nacional, que se computarán
    en forma adicional a los recursos que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología tiene asignados a otros programas de inversión en escuelas. Este Fondo podrá incorporar aportes de personas físicas y jurídicas, así como de otras fuentes de financiamiento de origen nacional o internacional.

    ARTICULO 53. — Los parámetros para la distribución entre provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los procedimientos de gestión del Fondo Nacional para la Educación Técnica Profesional se acordarán en el Consejo Federal de Cultura y Educación. Los recursos se aplicarán a equipamiento, mantenimiento de equipos, insumos de operación, desarrollo de proyectos institucionales y condiciones edilicias para el aprovechamiento integral de los recursos recibidos.

  5. stella. Noviembre 3, 2005 21:15

    DÓNDE ESTAS?
    Hola Luis, no estoy enojada , pero dónde ésta la públicación sobre la ley de financiamiento educativo.
    Qué pasó con ella , Fué un error del sistema.
    Así , no se pude acordar.
    A todos los compañeros que leen el portal.Se a borrado ( eliminado,desaparecido , no sé pero no esta ) y habia enviado un comentario (análisis) sobre dicha ley y sus implicancias,parece que a alguién no le gusto,que pena que se siga silenciando e impidad abrir el debate.

  6. stella. Noviembre 3, 2005 21:25

    Hola Luis,Dónde ésta la publicación sobre el financiamiento educativo.
    A todos los compañeros del portal ,he envieado un comentario (análisis) sobre dicha ley y no la puedo encontrar.Se habra eliminado por error de sistema o por qué a alguién no le gusto.
    No estoy enojada Luis ,sólo que así no se puede acordar mucho no.

  7. Luis Doval. Noviembre 3, 2005 22:03

    Hola Stella

    El documento a que hacés referencia no lo veo. Si hubiera en Educ.ar algún tipo de censura, orientación de comentarios o sugerencias sobre las publicaciones yo no estaría aquí.
    De hecho, tus preguntas sobre el particular están publicadas. Si querés adjuntar algún documento tenés dos posibilidades; incluirlo en el post (como hizo Alejandro Toso) o, si es muy largo me lo enviás a mi correo personal y yo me ofrezco a ponerlo como documento adjunto en formato .pdf para que sea más liviano. Escribí con total confianza porque aquí lo único que se requiere es responder a la temática, respetar las formas y las ideas ajenas.

    Un saludo cordial

    Un gran saludo

  8. Luis Doval. Noviembre 3, 2005 22:47

    Stella

    Revisando los post, encontré un comentario tuyo sobre la financiación. Está publicado en el post "Saiió la nueva Ley" del 8 de septiembre. verificá por favor si es ese al que hacés referencia.

    Un saludo cordial

  9. Stella. Noviembre 9, 2005 22:58

    Hola Luis,he leído tu mensaje, pero no es en esa públicación en donde publique el comentario.Era una publicación que habia en el porta sobre la ley de financiamiento educativo.Gracias por contestarme y explicarme que no hay censura.Lo que me preocupa es no poder encontrarla.volvere a publicar el análisis.

  10. Stella. Noviembre 10, 2005 21:31

    LA LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
    Ataque a la educación sin presedentes,la ley de financiamiento (Filmus-Kirchner)está al servicio de vincular la escuela con la empresa,y a la educación con la productividad.
    Por su carácter antí-educativo,recibió todo el apoyo de la Unión Industrial Arg.,de la cámara de comercio.de la Asociación Emp.Arg.,de la sociedad Rural,de la oligarquia exportadora de soja,de IDEA,es decir del conjunto del arco empresarial,que a sumado con esta ley y con la ley de educ.técnica,un nuevo beneficio para aumentar sus ganancias.
    Esta ley bochornosa ha sido impulsada por la burocracia de los gremios doc.,estando a la cabeza de su implementación Ctera,que no sólo ha lanzado una campaña de un millón de firmas para presionar a los legisladores a favor de la ley de Kirchner y Filmus.El propio Yasky se ha colocado como garante de su cumplimiento.
    1)AL SERVICIO DE LAS EMPRESAS Y DEL MERCADO
    En el art.1,la ley señala que su objetivo es la "calidad de la enseñanza y fortalecer la investigación cientifico-tecnológica,reafirmando el rol estrategico de la educación ,la ciencia y la tecnologia en el desarrollo económico.
    En el art.2"fortalecer la educación técnica y la formación prodesional impulsando su modernización y vinculación con la producción y el trabajo,y que en virtud de ello se adecurá la vida de todas las instituciones educativas.
    "fortaleciendo en virtud de ello",es decir todo aquello que no sea "pertinente" al desarrollo de las empresas sera eliminado.
    2)LEY DE FINANCIAMIENTO ES UN AJUSTE
    Para lograr los objetivos del art.1 el gob.nac.y las prov.aumentarán la inversión educativa entre
    2006 y 2010,y "ejorarán la eficiencia en el uso de los recursos"(Taylor Y Fayor)anticipa un ajuste.
    Según Clarín 10/9,sí se aplicara hoy la ley que impulsa Kirchner,Pagani,Yasky y Avelino Porto,el aumento para educación unos 10.000 millones de pesos en el presupuesto.Pero Clarin no lo dice,que el presupuesto seria similar al del 2001.Pero como estos millones se completaran en el 2010(a verse),el gobierno, las patronales y FMI se aseguran que la educación siga financiando el pago de la Deuda.
    3)"Financiamiento" atado a resultados
    art.6"la determinación del monto de la asignación corresponde a cada provincia...se efectuará conforme a un indice que se construirá
    en funcíón de los siguientes criterios:
    a)participación de la matricula
    b)incidencia relativa de la ruralidad en la totalidad matricula
    c)participación de la población no escolarizada de 3 a 17 años en función de las metas.

    "La distribución de los recursos previstos,dependera del cumplimiento de las metas que se acuerden en virtud de los objetivos de la presente ley."
    Las juridicciones y las escuelas que acepten las metas privatitas serán financiadas,las que no lo acepten desapareceran.
    Nación aportara el 40%,el60% las prov.que son las que sostiene las escuela desde la década del
    90(transferidas).
    No se aclara de donde saldrán los fondos.

    MANO DE OBRA BARATA,DESCALIFICADA Y FUNDAMENTALMENTE SUMISA

    Politica de pasantias de alumnos mano de obra barata(esclava)y de docentes(mano de obra precarizada) en fabricas y empresas.

    5)PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO DOCENTE.
    EN el art.10 que se ha redactado con el apoyo de la burocracia de la Ctera.
    "El ministerio de Educ.Con el Consejo Federal de Cultura y Educación y las entidades gremiales con representación nac.,acordarán un convenio marco que incluirá pautas generales.
    1-Condiciones laborales
    2-Calendario educativo
    3-Salario minimo docente
    4-Carrera docente
    (La entrega de Ctera es histórica)
    La ctera están introduciendo el ingreso al cargo y al salario por mérito.

    Si alguien creía que esta ley significaba un aumento de salario,debe olvidarse.
    Esta ley es un engendro privatizador, antieducativo y de destrucción de la escuela pública, de demolición mayor de las condiciones laborales y de pulvwerización salarial , y de enbrutecimiento de los estudiates, transformandolos en mano de obra barata y precaria para los patrones.

    Esta ley debe ser enterrada junto con la de educación técnica y la Ctera.(POR NO DEFENDER LOS DERECHOS DE TODOS LOS COMPAÑEROS)

    QUEREMOS UNA EDUCACIÓN VERDADERA ,QUE TENGA EN CUENTA LO CIENTIFICO,LO HUMANO, LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y POPULAR. NO A LA VENTA DEL CONOCIEMTO ,NI AL SER HUMANO CÓMO UN PRODUCTO MÁS DEL MERCADO.

  11. Stella. Diciembre 1, 2005 00:15

    Saliooo el Decreto 1758/05-"NEUQUÉN ES CONFIANZA"

    El gran plan de innovación y cambio educativo en el nivel medio y superior.
    Este decreto es el que pone en funcionamiento el tan inovador plan educativo del SR: Abadie en la provincia de Neuquén (hijo de la Ley Nac. de Educación Técnica ).Por un monto total de $660.975.-
    La contratación directa y por la via de la "excepción" de la consultora experta Lic.Ana Goicoechea, por un monto total de $122.500 por un plazo de 10 meses o sea que por su trabajito va a cobrar nada menos ni nada más que $12.250.- por mes ¡ Qué lindo negocio !, queda la puerta abierta para contratar a los restantes consultores.El que este interesado por favor comuniquese con el gobierno de la provincia de Neuquén."NEUQUÉN ES CONFIANZA" o alguien lo duda..

  12. americo rolando. Enero 9, 2006 11:47

    quisiera mas informacion de los alcances de la ley federal de educacion,.Soy de foemosa

  13. Maria Josefa Bottaro. Mayo 1, 2006 16:26

    Deseo que envien toda laas informaciones referentes a los temas a las Instituciones interesadas Por ejemplo Centro de Formación Profesional N° 401 de Cañuelas

  14. raul vulcano. Julio 31, 2006 12:08

    Me gustaria saber como se puede averiguar y en que ministerio temas sobre la educacion no formal, y de los Institutos con capacitacion laboral.
    Ya que existen en alguna provincias sistemas donde el estado no pone un peso y los alumnos, tambien sinb costo, tienen practica laboral y luego se incertan en la practica laboral con costo exclusivo para la empresa abonando al alumno importes similares a los que abona a sus empleados por el mismo trabajo
    atentamente raul vulcano

  15. Julio. Septiembre 23, 2006 22:14

    Hoka. Soy ténico electromecánico y profesor en un colegio técnico, quisiera saber si alguien sabe sobre capacitación pedagógica a distancia.
    Un saludo Julio
    Santa Elena Entre Ríos

  16. José Nescier. Noviembre 28, 2006 20:07

    Estimado Luis
    ¿Donde podemos encontrar avances del futuro decreto reglamentario de la LETP Nº26058?Saludos.

  17. Marcelo. Julio 19, 2007 17:16

    Buenas tarde, a traves de este espacio quiero felicitar a los primeros egresados de la Carrera universitaria "Tecnicos Superior en Formacion Profesional".

  18. lopez jorge. Octubre 4, 2007 09:15

    solicito un informe con una justificacioón, objetivo general y concluciones de , pasando por método científico de una problemática, en la educación técnica+ ref. bobliográfica